货币政策工具加码“三大工程”

中国人民银行近日发布2024年1月抵押补充贷款开展情况，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款（PSL）1500亿元。期末抵押补充贷款余额为34022亿元。

值得关注的是，这是继2023年12月重启PSL投放3500亿元后，人民银行再次投放PSL1500亿元。研究机构认为，本轮PSL投放主要用于保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，释放政策发力助推稳增长信号。

PSL是2014年4月由中国人民银行创设的。作为结构性货币政策工具之一，抵押补充贷款的主要功能是支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展而对金融机构提供的期限较长的大额融资。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”建设。

中信证券首席经济学家明明认为，“三大工程”是今年的工作重点之一，一定程度上能够对冲房地产市场下行风险对宏观经济的影响。同时，“三大工程”又是改善民生、补短板的重要举措，具备必要性与可行性。

记者注意到，截至1月30日，全国已有多个城市宣布首笔城中村改造专项借款在当地实施投放，涉及银行包括国家开发银行、中国农业发展银行。1月30日，国家开发银行实现城中村改造专项借款首批发放90.8亿元，涉及广州、郑州、济南、南京、石家庄等城市近百个项目，惠及村（居）民超过10万户，建设安置房23.84万套。

国家开发银行有关部门负责人介绍，2023年以来，开发银行成立工作专班，积极对接、落实金融支持政策，同步制订内部信贷业务措施，与地方政府搭建沟通机制，配合做好统筹谋划，合规推动项目实施。开发银行按照市场化、法治化原则提供贷款，严格落实专款专用、封闭管理要求，根据项目实施进度发放贷款，合规推动城中村改造项目实施。

1月30日，中国农业发展银行发放石家庄市新华区南高基城中村改造项目贷款7900万元。农发行同期还在济南和成都分别投放40.5亿元和10.84亿元支持第一批项目专项借款投放。

据市场研究机构分析，人民银行向政策性银行投放的PSL大概率为本轮城中村改造专项借款的主要资金来源。兴业证券近日发布研报提到，本轮PSL净新增5000亿元，“三大工程”资金支持有望继续加码。以城中村改造和保障性住房建设为代表的“三大工程”资金端利好不断，有助于解决部分区域项目推进中资金筹措、收益水平方面的难题，加快相关项目落地。