财政金融协力降低实体经济成本 后续政策可期

提高税费优惠政策针对性有效性，持续支持科技创新和制造业发展；引导金融资源精准滴灌，促进社会综合融资成本稳中有降……今年以来，财政金融协力打出降成本组合拳，全力支持实体经济高质量发展。日前，四部门发文敲定2024年降成本重点工作，进一步释放降低实体经济企业成本的明确信号。业内专家表示，下一步，预计各地将着眼于推进大规模设备更新推出贷款财政贴息等支持政策；政策利率也仍存在下调空间。

今年3月，宁波得利时泵业有限公司成功入选第八批全国制造业单项冠军企业名单。“每天全球有超10万台得利时的转子泵设备日夜运行，为各类生活必需品‘泵’发生产力。”企业财务经理孟冠平说，企业成立二十多年来，先后获得国家专利98项，目前仍在有效期内的45项，其中国家发明专利11项。

“这背后凝聚着企业长期以来坚定投入研发创新的决心，也包含国家重点支持科技创新和制造业发展的税费政策支持。”孟冠平说，“税务部门的研发费用加计扣除政策是实打实的政策优惠。2022年以来，得利时每年投入研发的费用均超1500万元，企业累计享受税费优惠超400万元。政策支持下，面对未来得利时依然充满信心，2024年一季度研发投入已超300万元。”

落实好结构性减税降费政策、增强政策的精准性和针对性是今年财政政策的发力重点。其中，结构性减税降费政策重点支持科技创新和制造业发展。近日，国家发展改革委等四部门发布《关于做好2024年降成本重点工作的通知》，再次强调“提高税费优惠政策的针对性有效性”，要求“落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策”。

“目前，与支持科技创新和制造业发展直接相关的减税政策包括将制造业企业和科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例分别提高至100%、扩大研发费用归集范围、允许企业提前享受加计扣除政策优惠等。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，这些政策将带动企业加大研发支出，推动今年制造业投资保持较快增长势头。

除了结构性减税降费，记者注意到，近期，江苏、北京等地已出台相关政策，启动重点领域设备更新改造贷款贴息。江苏省明确，省级财政给予1个百分点的贴息，鼓励市县两级财政再给予1个百分点的贴息。

“着眼于扎实推进大规模设备更新，预计后期将有更多地方推出针对性的贷款财政贴息、加速折旧等支持政策。”王青表示，整体上看，这些政策在发挥逆周期调节作用的同时，还将推进制造业在数字化、绿色化方向持续转型升级，夯实高质量发展基础。

财政政策重点发力，货币金融政策也精准滴灌。为推动经营主体和个人融资成本稳中有降，今年以来，央行已经采取了多项政策措施，包括将5年期以上LPR（贷款市场报价利率）下调0.25个百分点、降准0.5个百分点以及近期从全国层面取消个人住房贷款利率下限等。

这些举措均已对推动企业和个人负债成本下降产生积极作用。人民银行数据显示，4月企业新发放贷款加权平均利率为3.76%，基本与上月末持平，比上年同期低23个基点；个人住房新发放贷款利率为3.7%，比上月低2个基点，比上年同期低48个基点，均处于历史低位。

根据上述通知要求，后续要“推动贷款利率稳中有降”“继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持”。国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，政策注重扶“农”、扶“小”、扶“民”，这是调节资金配置的重要导向，在制度层面进一步促进普惠型小微企业贷款投放等政策落地。

王青表示，预计接下来将通过引导存款利率下调、全面降准等方式，推动LPR报价下调，降低各类贷款利率。综合考虑经济、物价运行态势，也不排除人民银行在三季度直接下调MLF（中期借贷便利）操作利率的可能。

招联首席研究员董希淼也表示，要持续发挥存款利率市场化调节机制作用，通过压降存款利率来降低负债成本。“下一步，可适当降低政策利率，MLF利率仍存在下调空间，在政策利率与存款利率下降的基础上，LPR也有一定的下降空间。”