多路资金加快下达 三季度基建投资有支撑

多地近日公布三季度地方政府专项债发行计划。专家表示，三季度专项债发行有望迎来高峰，随着专项债、超长期国债等资金投入使用，预计项目将在三四季度陆续开工，为三季度以及下半年基建投资提供支撑。

今年以来，地方债发行特别是新增专项债完成限额进度明显延后。据民生银行研究院统计，1-6月累计新增地方债发行18259亿元，仅完成新增额度的39.5%。其中，新增专项债发行14935亿元，发行进度为38.3%，明显低于过去五年同期均值59.0%。

专家表示，鉴于上半年地方债发行进度偏慢，且地方债在四季度发行可能会影响资金在年内的使用进度，三季度地方债发行将明显提速。

近期，多地已在加快部署地方债发行工作。记者根据中国债券信息网梳理发现，截至7月3日，共计有31个省份、计划单列市披露了今年三季度地方债发行计划。其中，黑龙江省三季度将发行新增债券483.3151亿元，包含新增专项债券302.2054亿元。大连市三季度将发行新增债券97亿元，包含新增专项债券91亿元。

“从各地公布的发行计划来看，三季度新增地方债发行规模高达19669亿元，较去年同期增加6053亿元；加上10676亿元地方债到期规模，预计三季度地方债发行规模在3万亿元左右，较去年同期增加约3000亿元。”民生银行首席经济学家温彬说。

从新增专项债募集资金用途来看，基建领域仍是主要发力点。数据显示，1-6月发行的用于项目建设的新增专项债中，投向基建领域的占比68.4%，虽然比1-5月回落2.4个百分点，但比去年全年高5.3个百分点，继续保持较高水平。细分投向中，排名前三位的依然是市政和园区、社会事业、铁路轨交，占比分别为35.5%、15.3%、11.9%。

除了政府专项债，超长期国债、增发国债等资金也在加快落地使用，为基建投资提供支撑。

财政部日前介绍，截至6月14日，已发行4期次超长期特别国债共1600亿元。下一步，将结合“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目建设需要和债券市场情况，合理把握超长期特别国债发行节奏。国家发展改革委此前表示，在前期开展工作基础上，梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资的重大项目，待超长期特别国债资金到位后即可加快建设。

去年增发1万亿元国债项目也在加快建设。国家发展改革委在6月例行新闻发布会上透露，截至5月末项目开工率已超过80%。

数据显示，今年以来，基础设施投资平稳增长。国家统计局数据显示，1-5月，基础设施投资同比增长5.7%，增速比全部投资高出1.7个百分点，拉动全部投资增长1.3个百分点。

温彬表示，随着三季度地方债发行明显提速，将支撑基建投资较快增长。广开首席产业研究院宏观高级研究员罗奂劼也表示，从当前专项债发行来看，财政已有发力之势，加之超长期特别国债等资金支持，以及项目储备充足，将有力支撑基建投资项目加快形成实物工作量。随着基础设施建设投资力度持续加大和新基建政策的不断推进以及季节性因素，各地重大项目将继续呈现签约、开工、投产持续发力推进的局面。