解读国务院机构改革方案：这些机构调整有何深意？

央广网北京3月8日消息 3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，审议国务院机构改革方案。从公布的方案来看，这次国务院机构改革，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。这些调整释放出哪些信号？对经济社会发展将产生哪些影响？对推进国家治理体系和治理能力现代化有何重要作用？

多位专家学者在接受央广网记者采访时普遍认为，这次国务院机构改革突出当前经济社会发展的重点领域、关键环节，有很强的针对性。有利于推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

重组科学技术部，加快实现高水平科技自立自强

重新组建科学技术部，是这次国务院机构改革的一项重要内容。国务委员兼国务院秘书长肖捷7日在十四届全国人大一次会议上作关于国务院机构改革方案的说明时表示:“科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。”

中国科学院大学公共政策与管理学院特聘教授陈凯华分析称，无论是面对日益激烈的国际科技竞争环境，还是面向国家创新发展新格局建设的需要，都迫切需要我国加快实现高水平科技自立自强。重组科学技术部，这次调整充分体现了党中央做大做强国家科技事业的决心，有利于进一步优化不同部门在科技发展中的职能并实现统筹协调，优化国家创新体系结构，提升国家创新体系治理能力，进一步破除制约我国国家创新体系效能提升的科技体制机制障碍，形成有利于我国关键核心技术攻关的制度优势。

提出金融监管机构改革六项举措，增强防范化解风险能力

为依法将各类金融活动全部纳入监管，解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，这次国务院机构改革针对金融监管领域提出六项改革举措，包括在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构、统筹推进中国人民银行分支机构改革、完善国有金融资本管理体制、加强金融管理部门工作人员统一规范管理。

浙江大学国际联合商学院研究员盘和林分析称：“这些改革举措将使金融监管部门的职责更明确，统筹性、综合性监管能力更强，对系统性、综合性风险的防范能力也将进一步加强，有利于更好保护消费者权益、推动实现金融监管领域的高质量发展。”

组建国家数据局，统筹推进数字中国建设

这次国务院机构改革还组建了国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

“当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用。”中国宏观经济研究院研究员卞靖认为，组建国家数据局，把分散在多个部门的职能进行有机整合、归在一起，有利于强化顶层设计、用专业部门加强对数据的管理、开发、利用，推进数字中国建设和数字经济发展。这对构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员孙文凯认为，组建国家数据局是这次国务院机构改革的一个重点、亮点，是适应新时代数字经济需求的重要举措，有利于加强数据相关制度建设，打通数据链路，整合数据资源，进一步解决数据“孤岛”问题。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员贾晋京分析称，这次国务院机构改革涉及科技、金融监管、知识产权、农业农村等部门，这些部门主管的都是当前经济样态处在快速发展变化中的领域，尤其是高端化、智能化、绿色化、集约化等趋势表现明显。这次机构改革有利于相关部门更好适应现实经济变化趋势，优化治理体系结构，增强治理机构运行效率，提升长效治理能力，对经济社会发展将产生重要影响。

优化农业农村部职责，汇聚力量全面推进乡村振兴

这次国务院机构改革还提出，国家乡村振兴局职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，不再保留单设的国家乡村振兴局。

“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”中国科学院院士钱前在接受媒体采访时表示，此次改革将进一步理顺“三农”工作机制、优化职责，使工作运转更加顺畅，汇聚各方力量全面推进乡村振兴，对“三农”领域和整个国家发展具有重要而深远的意义。

这次国务院机构改革的重点还包括完善老龄工作体制、完善知识产权管理体制、国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构、中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减。