保供稳价政策显效 东北地区限电情况明显缓解

9月上旬，东北地区一度出现明显的电力缺口。此后，发改委等多部委连续挥出政策组合拳，保障煤炭、电力稳定供应。如今，北方逐渐进入供暖季，东北地区煤炭库存、电力供应情况如何，《证券日报》记者就此进行了采访。

居民用电得到保障

“从10月份的情况来看，我家没有再停电。”家住吉林省长春市朝阳区的李女士向记者表示。此外，家住吉林省榆树市的王先生和家住辽宁省沈阳市的李女士分别告诉记者，10月份以来，居民用电得到了保障。

总体来看，在部委协调保供稳价、央企全力配合等支持下，10月份，东北地区居民用电得到基本保障，企业用电虽仍有缺口，但限电频次降低，也更为有序。

《证券日报》记者从吉林省长春市德惠市的一家饲料加工企业了解到，虽然10月份以来仍执行了两次限电，但目前企业限电情况有明显好转。该加工厂的一位工作人员表示，虽然对企业的限电时间不固定，但均会提前一天通知。

地处吉林省四平市伊通满族自治县的一家汽车零配件生产厂则感觉限电频次明显降低。该厂工作人员告诉记者，限电时间大多在下午3点到晚上9点，且会提前告知。最近一周没有再接到限电通知。

电厂存煤可燃天数增加

东北地区限电情况缓解的背后，是近一段时间各部委、央企的全力保障。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，随着稳供增产保运等一系列政策的落实，东北地区煤炭供应紧张形势已得到较大缓解，火电机组开机率大幅提升。不过考虑到冬季供暖需求，还需要进一步加大东北地区冬季发电供暖煤炭供应的保障力度。

《证券日报》记者了解到，中国铁路沈阳局集团有限公司（以下简称“沈阳局”）担负着辽宁省、吉林省和内蒙古中东部电厂、供热等企业的煤炭供应任务。

沈阳局工作人员告诉《证券日报》记者，10月份以来，沈阳局为重点煤炭生产企业和客户分区域制定货源组织及运输方案，目前已与15家重点煤炭生产企业签订了合作协议。截至10月26日，沈阳局管内64家电厂煤炭库存保持在620万吨，可耗天数由月初的13天提升至20天。

记者独家获取的数据显示，今年10月1日至10月26日期间，沈阳局日均装运发电供暖用煤4469车、29万吨，日均同比增加738车，增幅达到19.8%。

另外，记者从中国铁路哈尔滨局集团有限公司（以下简称“哈尔滨局”）了解到，10月份以来，哈尔滨局日均完成煤炭装车4203车，环比增加489车、增长13.2%，其中，日均完成电煤装车3069车，环比增加691车、增长29%。

“目前，哈尔滨局管内铁路直达电厂存煤可燃天数均保持在7天以上。”哈尔滨局工作人员告诉记者。事实上，哈尔滨局加大了对近期释放煤炭先进产能的蒙东地区及口岸运力投放。10月份以来，呼伦贝尔地区发送煤炭76855车，503万吨，同比增长18.7%；满洲里口岸满洲里站进口煤炭2274车、15.92万吨，同比增加326车、2.28万吨。

中国国家铁路集团有限公司数据显示，10月份以来，铁路部门开辟绿色通道快装快运，加大东北地区发电供暖用煤保障力度。对国家保供东北地区需经国家铁路运输的400万吨电煤已全部进行运力衔接并提供运输保障，将到达东北地区的电煤运输列为首要保供重点。10月1日至20日，国铁集团到达东北地区煤炭日均装车11145车，同比增长8%。

提高电网对新能源消纳能力

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，政策面采取有力措施缓解东北地区迎峰度冬用煤问题，目前东北地区煤电企业库存已提升至7日以上，特别是从晋陕蒙等地区调运煤炭，已解决电力供应短缺难题。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，目前来看，东北地区电力供应平稳有序，说明保供稳价政策落地实施到位，效果显现。

“长期来看，保障电网安全稳定运行和电力供应平稳有序，一是要理顺煤电价格关系，煤炭价格调整需要与燃煤电价市场化机制改革协同推动，促进煤炭行业与电力行业的协调、可持续发展；二是加快构建新型电力系统，提高电网对高比例新能源的消纳和调控能力。”吴琦表示。

刘向东也表示，中长期来看，要解决电力缺口，一是要理顺供需价格，推进煤电价格市场化；二是要解决煤炭电力产能灵活性问题，增强煤炭电力储备调节能力，并设立相应的辅助服务市场；三是加强煤炭和电力的运输通道安全。