落实总理报告新部署 助力钢铁行业“稳”“进”前行

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告（下称报告）中提出的主要预期目标和工作部署与钢铁行业企业息息相关。冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强认为，可以用三个有利于对钢铁行业加以启示。

有利于稳定和拉动钢铁需求增长

一是国内生产总值增长5.5%左右同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接，是高基数上的中高速增长，把稳增长放在更加突出的位置；二是着力稳定宏观经济大盘，强化跨周期和逆周期调节，提升积极的财政政策效能和加大稳健的货币政策实施力度，既扩大重大工程、新旧基础设施建设等有效投资，又降低综合融资成本；三是适度超前开展基础设施投资，建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施；四是深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设，支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展，发展海洋经济；五是提升新型城镇化质量，有序推进城市更新，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，推进无障碍环境建设和适老化改造，加强县城基础设施建设等。

有利于钢铁企业科学有序推动绿色低碳转型

一是有助于推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型，为经济社会发展绿色低碳转型奠定坚实基础；二是有助于有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，避免一些地方对钢铁等高耗能企业实施限电、控煤、限产、停产等简单粗放和“一刀切”的管理方式，给企业和地方经济发展带来不利影响；三是有助于推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式，为地方和企业实施绿色低碳转型拓展空间。

有利于钢铁行业提高发展质量

一是通过实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，开展各具特色的区域创新，推进国际科技合作等措施，有利于钢铁等基础原材料产业进一步弥补关键核心技术、装备短板，夯实钢铁领域基础研究基础；二是通过强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，加强知识产权保护和运用，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，有助于激励和促进钢铁领域前沿技术创新；三是通过加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持，推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进，增强钢铁等制造业核心竞争力。

总体来看，报告的预期目标和新部署有利于钢铁行业“稳”“进”前行，行稳致远。钢铁行业作为国民经济重要基础产业，将继续发挥“压舱石”作用，为稳住经济增长大盘和支撑现代化强国建设作出更大的贡献。