积极扩大有效投资 国务院明确今年专项债发行时间表

用好政府债券扩大有效投资，是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。29日召开的国务院常务会议明确，要抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

按照保持宏观杠杆率基本稳定的原则，今年新增地方政府专项债3.65万亿元。为加强周期性调节，去年底已依法提前下达1.46万亿元。

如何更好发挥专项债效能？会议明确，坚持既利当前又惠长远，加大惠民生、补短板等领域投资，支持新基建等增后劲、上水平项目建设。合理扩大专项债使用范围，在重点用于交通、能源、生态环保、保障性安居工程等领域项目基础上，支持有一定收益的公共服务等项目。坚持资金跟着项目走，加快项目开工和建设，尽快形成实物工作量。

会议同时要求，要用改革的举措、市场的办法，发挥专项债“四两拨千斤”作用；要加强资金管理，防止沉淀闲置；要统筹把握国债、地方债发行，保持合理国库资金规模。

“当前国际形势更趋复杂严峻，国内发展面临新挑战，经济下行压力进一步加大，这就需要更加积极的政策靠前发力。专项债正是扩投资、稳增长的一项重要抓手。”粤开证券首席经济学家罗志恒说。

此外，会议提出，今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。这些工程加上其他水利项目，全年可完成投资约8000亿元。

水利部规划计划司相关负责人表示，今年将围绕织密国家水网，加快推进重大水利工程建设。各地水利部门要加强与发展改革、财政等部门沟通，努力争取加大财政投入，增加使用地方政府债券。同时，积极吸引社会资本投入水利。